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一个塞外深度贫困县的攻坚之路

来源:三农新闻网 编辑:飞鱼 时间:2020-02-22 19:54
导读:旷野在这里施展了伟岸的筋骨,草原在此处孕育了诗意的生活。天造地设的 河北 省张北县,纵横交错之间,

旷野在这里施展了伟岸的筋骨,草原在此处孕育了诗意的生活。天造地设的河北省张北县,纵横交错之间,衍生了独特的自然、人文景观:激情冰雪,天路奇观,皇家都城,音乐草原……

然而,这片神奇而美丽的土地,却是河北省贫困人口最为集中的区县之一,传统产业支撑薄弱,基础设施欠账较多,村庄空心化严重……2011年,张北被列入国家扶贫开发工作重点县、燕山-太行山连片特困片区县,2013年底,该县的贫困村有174个,贫困人口9万多人,贫困发生率29.6%。贫困问题一直困扰着它,一直到2017年,它仍然是河北省深度贫困县,脱贫任务异常艰巨。

拢指成拳,向深度贫困宣战。张北县党政主要领导双牵头、双负责,最大限度整合资源、调配力量、完善机制,“要把所有力量、所有工作、所有资源向脱贫攻坚聚焦聚集,确保贫困人口高质量脱贫摘帽。”张北县委书记郝富国说。

在县、乡、村1万多名扶贫干部和帮扶责任人合力攻坚下,在400多家定点帮扶和驻村帮扶单位企业倾力支持下,张北县因地制宜、统筹谋划、以点带面,交出了一份漂亮的成绩单。2019年底,张北100个贫困村整村出列,贫困发生率降至0.57%,这些闪亮的数字见证了张北脱贫攻坚的赫赫战果,全县高质量脱贫摘帽即将实现。

科学谋划,打好“三治一养”组合拳

脱贫攻坚工作是一项系统性工程,必须着眼长远,科学谋划。张北县以“三治一养”——治穷、治空、治脏乱差与解决农村养老问题相结合的模式,探索出一条扶贫与治理统筹推进的可持续发展路径。

易地扶贫搬迁是打赢脱贫攻坚战的“当头炮”,是解决“一方水土养不了一方人”的最有效策略。张北县通过集中安置为主、分散安置为辅的搬迁安置模式,妥善解决了17个乡镇418个自然村4204户9426人的安居问题。

张北全县有一半行政村的农宅空置率超过50%,“空心化”现象突出。县里围绕“空心率”和“搬迁同意率”两项指标,通过“1+1+6”的模式进行安置,即在县城近郊的义合美村建设1个大型集中安置社区;在公会镇建设1个西部区域小型集中安置社区;在大河镇水关村和盘长河村、公会镇双脑包村、台路沟乡后大营滩村、大西湾乡大西湾村和闫家坡村建设6个联村并建安置点。为了让村民不仅能实现安居,还能乐业,县里坚持集中安置区和产业园区“两区同建”,同步启动招商引资,吸引一大批劳动密集型企业入驻,提供就业岗位。

记者来到油篓沟镇义合美安置小区5号楼1单元402室,侯翠林大娘热情地端来水果,招呼喝茶。室外寒气激人,室内暖气充足,阳光照进房间,让房间显得更宽敞明亮。“大娘,住进新房感觉怎样啊?”

“忒好,很满足。”侯翠林说,他们家原来住在大河镇北房子村,距离新居60里,过去住的是土坯房,冬天需要生炉子取暖,条件非常简陋,完全无法和现在这100多平方米的3室1厅1卫相比,搬到这里后,家里30亩地都流转出去了。

对于一部分老人因生活习惯、行动不便等原因,不愿意“进城上楼”,和部分孤寡、留守老人常年无人照顾等问题,县里投资6400多万元,规划建设11个(目前建成10个)农村幸福互助养老社区,可满足1400多名老人入住。

走进公会镇幸福港湾养老社区,64岁的吴万云乐呵呵地和舍友聊天:“从没想过不花钱还能住这么好的房子,吃饭有食堂,活动室里可以打牌、看书、锻炼身体,日子过得比以前舒坦多了。”据该社区相关负责人介绍,社区共入住了96位老人,其中有6名建档立卡贫困户,这里还为当地13名建档立卡贫困户提供了就业机会。

在实施以上举措的同时,县里近两年投资4.4亿元,实施了全域村庄垃圾治理、污水治理、道路保洁、厕所改造、断壁残垣等六大系列环境整治工程,村庄绿化、亮化、美化得到显著提升。

因地制宜,铺就旅游扶贫康庄大道

张北的旅游资源丰富,将其打造成脱贫的“朝阳产业”,是张北县近年来的主打项目。县里通过实施“景区带动、农旅互通、节庆拉动、招商推动”4种模式,大力发展全域旅游。

2019年1至10月,全县接待旅游人数678万多人,带动14个乡镇、70个行政村、35个贫困村参与到旅游扶贫当中,直接受益1.1万人,其中贫困户1179户2065人,人均年增收2121元。县里还积极引进奥伦达部落、华大未来农业田园综合体等项目,辐射带动周边村庄100多个,惠及贫困人口近1万人。

尤其是去年贯通了与尚义、沽源的连接线,建成26条乡村接通线,有利于做大做强“草原天路”这个旅游品牌,使其真正成为贫困群众脱贫致富的康庄大道。

张北从来不缺客人。很多人到张北,为的是一年一度的草原摇滚音乐节。草原与摇滚的组合,堪称浪漫。音乐节不只是拉动了县里的餐饮服务业,更集聚了人气,带来了商机,每年到张北考察项目的客商达1000多批次,一大批大项目先后落户于此。音乐节还把消费者拉到了农民家门口,促使特色农副产品的销售量猛增。

小二台镇德胜村很会借力。由于距离中都草原和草原天路都不远,村里开展了轰轰烈烈的民居改造,拆除了徐家村、马鞍架两个旧村,采取企业代建、政府补贴土地出让金的办法,集中建设风格独特、舒适宜居的德胜新村。如今,集休闲度假、生态观光于一体的民俗旅游在这里生根发芽,村民们把自家的民宿挂上网,旅游旺季时,一天住宿收入能达1000元左右。特别是张北草原音乐节前后,订单火爆,一房难求。

村口孙贵英家的“老王微民宿”营业两年了,每到周末,6个大卧室都会满客。整洁宽敞的房间,热情周到的服务,楼上露台还可以搞烧烤,让这里积攒了很多“粉丝”,山东山西内蒙古等地都有熟客。

“感谢党的好政策,真的没有想过不仅可以住那么好的房子,还可以用来搞民宿挣钱,现在,月均收入过1万元很轻松。”孙贵英说。

张北县坚持把旅游元素融入乡村,共实施美丽乡村建设140多个,形成“一村一品、一村一韵”的格局,村民通过土地流转、入股分红、参与景区建设、产品售卖等方式实现了脱贫增收。

景区拉动,带火周边乡村;节庆带动,释放综合效益;农旅互动,催生乡村巨变。张北的旅游扶贫还会不断给人带来惊喜。

志智双扶,提振脱贫精气神

雪后,张北成了银装素裹的世界。在公会镇落花营村的“道德银行+扶贫爱心超市”里,还有几个村民在接收、清点、兑换物品,清算积分,填写台账。

目前,落花营村“道德银行”总积分已接近7000分,辐射85%的贫困户,村民可以用“道德银行”存储的美德积分到“爱心超市”兑换日常生活用品。

“扶贫先扶志,扶贫必扶智。我们在想方设法为群众‘增收入、富口袋’的同时,还要解决好‘健精神、富脑袋’的问题。”河北港口集团驻落花营村第一书记李向民说,“‘道德银行’存进去的是美德,取出来的是荣誉,养成习惯后,可以激活群众自我提升和发展生产的内生动力,转变部分贫困群众‘等、靠、要’的思想。”

改变是潜移默化的。村里的一些贫困户丢弃了“蹲在墙根晒太阳,等着别人送小康”的观念,萌生了“脱贫致富比着干”的动力。在藜麦、大棚蔬菜种植等产业中,他们纷纷撸起袖子加油干,增收致富的路子越走越宽。截至2019年底,落花营村累计脱贫151户281人,贫困发生率0.31%,全村脱贫出列。

盘常营村有一个“亲历扶贫”党建扶贫教育基地,将村内现有扶贫工作中的扶贫点打造成为参观教学点,从宏观到微观,全要素集中展示。

在“建档立卡档案室”,能一一浏览“精准识别”开展历程、扶贫手册、贫困户退出流程等信息;在“驻村工作队”栏目,可以看见一线工作队的衣食住行状况,了解他们是如何开展扶贫的;在“厕所革命”一栏,可以体验农村旱厕;在“危房改造”处,可以直观地看到新旧住房的前后对比……

这种沉浸式的体验与教学加深了参观者对于贫困的感知、对扶贫的认知、对政策的理解,成为扶贫凝聚合力、提振脱贫精气神的一个支点和窗口。

自建设以来短短几个月时间,该基地已迎来60批参观团队,成功举办50多场“不忘初心、牢记使命、亲历扶贫”主题教育活动,与20家单位建立党建扶贫、团建、研学教育基地长期合作关系。

责任编辑:admin

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